近日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次會議通過了關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（簡稱“《建議》”），提出，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。水泥作為國民經濟發展不可或缺的基礎性產業，《建議》中有哪些與之相關內容？數字水泥網梳理出值得水泥行業重點關注的幾個方面：
一、經濟保持中高速增長
經濟保持中高速增長是“十三五”時期經濟社會發展的主要目標之一，《建議》提出，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。主要經濟指標平衡協調，發展空間格局得到優化，投資效率和企業效率明顯上升，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，產業邁向中高端水平，先進制造業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大。戶籍人口城鎮化率加快提高。
關鍵點：1、經濟保持中高速增長，到2020年GDP比2010年翻一番。李克強總理近日出訪韓國期間表示，到2020年實現全面建成小康社會，今后五年經濟年均增長6.5%以上。雖然新常態下經濟增長放緩，但“十三五”期間經濟增速不會低于6.5%，這對于水泥需求總量會產生一定的支撐； 2、消費對經濟增長貢獻明顯加大。對GDP增長有貢獻作用的“三駕馬車”中，消費的比重加大，意味著投資的比重會相應降低，拉動水泥需求增長動力減弱。
二、發揮投資對增長的關鍵作用
《建議》中提出，發揮投資對增長的關鍵作用，深化投融資體制改革，優化投資結構，增加有效投資。發揮財政資金撬動功能，創新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。
關鍵點：雖然投資對GDP增長的貢獻有所減弱，但依然是拉動經濟增長的主要因素，對中國經濟穩增長將起著關鍵作用。為確保“十三五”期間經濟穩增長，政府仍會保持適度的投資，并鼓勵社會資本參與投資，投資是拉動水泥需求的主要動力，未來五年水泥需求總量不會出現大的波動。
三、拓展區域發展空間，推動區域協調發展
《建議》中提出，拓展區域發展空間。以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。發揮城市群輻射帶動作用，優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群。發展一批中心城市，強化區域服務功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通。推進重點地區一體發展，培育壯大若干重點經濟區。推進城鄉發展一體化，開辟農村廣闊發展空間。
推動區域協調發展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。
深入實施西部大開發，支持西部地區改善基礎設施，發展特色優勢產業，強化生態環境保護。推動東北地區等老工業基地振興，促進中部地區崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。支持東部地區率先發展，更好輻射帶動其他地區。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。
培育若干帶動區域協同發展的增長極。推動京津冀協同發展，優化城市空間布局和產業結構，有序疏解北京非首都功能，推進交通一體化，擴大環境容量和生態空間，探索人口經濟密集地區優化開發新模式。推進長江經濟帶建設，改善長江流域生態環境，高起點建設綜合立體交通走廊，引導產業優化布局和分工協作。
關鍵點：“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶建設為“十三五”期間國家層面重大發展戰略，京津冀、長三角、珠三角仍是重點優化發展區域。注重區域間的協調發展，加大對西部基礎設施建設、振興東北、中部崛起,及老少邊窮地區及過度依賴資源、經濟出現嚴重衰退的地區等的支持力度，這些區域作為重點支持發展的區域，在提升地區經濟發展水平的同時，會相應帶動水泥等相關產業的發展。
四、拓展基礎設施建設空間
拓展基礎設施建設空間。實施重大公共設施和基礎設施工程。實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。
關鍵點：“十三五”期間仍會加強對基礎設施建設投資。
五、完善對外開放區域布局，支持企業對外擴大投資
完善對外開放區域布局，加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，開辟跨境多式聯運交通走廊，發展外向型產業集群，形成各有側重的對外開放基地。支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區。
支持企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，建設一批大宗商品境外生產基地，培育一批跨國企業。積極搭建國際產能和裝備制造合作金融服務平臺。
實施優進優出戰略，推進國際產能和裝備制造合作，提高勞動密集型產品科技含量和附加值，營造資本和技術密集型產業新優勢，提高我國產業在全球價值鏈中的地位。
推進“一帶一路”建設。推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設，共同建設國際經濟合作走廊。
關鍵點：1、內陸沿邊地區有望迎來基礎設施建設高潮；2、支持和鼓勵水泥企業走向國際化發展，向其他國家輸出技術、裝備和管理，培育具有國際影響力的跨國集團。
六、深化國有企業改革
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。
深化國有企業改革，增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。分類推進國有企業改革，完善現代企業制度。完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰略性調整，引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，堅定不移把國有企業做強做優做大，更好服務于國家戰略目標。
鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。
關鍵點：深化國有企業改革，堅定不移把國有企業做強做優做大，支持非國有資本參與國有企業改革，水泥行業的央企、國企或將進入整合階段。
七、優化企業發展環境
開展降低實體經濟企業成本行動，優化運營模式，增強盈利能力。限制政府對企業經營決策的干預，減少行政審批事項。清理和規范涉企行政事業性收費，減輕企業負擔，完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度。激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。
加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業壟斷。深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。
減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。
關鍵點：減少行政審批，為企業創造寬松的發展環境，政府對企業的干預會越來越少，會更加注重發揮市場在資源配置中的作用。
八、控制碳排放
主動控制碳排放，加強高能耗行業能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，支持優化開發區域率先實現碳排放峰值目標，實施近零碳排放區示范工程。
實施循環發展引領計劃，推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，減少單位產出物質消耗。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產系統和生活系統循環鏈接。
建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。推行合同能源管理和合同節水管理。
關鍵點：一方面，對水泥行業碳減排的控制會更加嚴格；另一方面，水泥企業的碳排放權成為越來越有價值的資產，可進行市場交易。
九、加大環境治理力度
以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。
推進多污染物綜合防治和環境治理，實行聯防聯控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業污染源全面達標排放計劃，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標。堅持城鄉環境治理并重，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。
關鍵點：加強環境約束力，企業的經營成本加大，環保不達標的企業面臨著更大的經營風險。（信息來源：數字水泥網）
